全國(guó)人大代表肖北庚:劍指影視盜版 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需開(kāi)“法治”方子
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的今天,影視劇短視頻盜版問(wèn)題已成為制約行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的頑疾。
全國(guó)人大代表、湖南師范大學(xué)江灣法治與公共政策研究院院長(zhǎng)肖北庚在接受紅網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,當(dāng)前影視劇盜版資源傳播速度驚人,用戶只需極低成本即可獲取盜版內(nèi)容。這些商家不僅承諾實(shí)時(shí)更新盜版資源,還通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)渠道大肆傳播,使得網(wǎng)民能夠輕易搜索到免費(fèi)觀看的盜版內(nèi)容。
近年來(lái),短視頻平臺(tái)的盜版問(wèn)題日益嚴(yán)重。大量未經(jīng)授權(quán)的影視劇片段在各大平臺(tái)廣泛傳播,侵權(quán)內(nèi)容數(shù)量持續(xù)攀升。盡管相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),刪除了大量侵權(quán)鏈接,但盜版現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。
這些現(xiàn)象折射出版權(quán)保護(hù)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。更為嚴(yán)重的是,盜版行為不僅侵害了著作權(quán)人的合法權(quán)益,更嚴(yán)重影響了行業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。
肖北庚表示,治理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域影視劇短視頻盜版頑疾已成為法治的重要內(nèi)容,同時(shí)在一定程度上也已超越法律命題,成為國(guó)家文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。
從制度視角看,現(xiàn)行法治對(duì)盜版侵權(quán)雖作出較多規(guī)定,但部分規(guī)則存在法律概念模糊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題,既為某些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)留有可操作性空間,又難以有效遏制數(shù)字內(nèi)容傳播即時(shí)化、侵權(quán)隱蔽化的盜版行為。
肖北庚指出,現(xiàn)實(shí)中部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)性濫用“避風(fēng)港規(guī)則”,借助法律滯后性放任侵權(quán)內(nèi)容傳播,甚至通過(guò)技術(shù)手段構(gòu)建盜版產(chǎn)業(yè)鏈。這種法律滯后性使“避風(fēng)港”異化為“侵權(quán)港灣”。
為此,肖北庚建議完善相關(guān)規(guī)范,要求重點(diǎn)侵權(quán)平臺(tái)建立事前過(guò)濾機(jī)制,將主動(dòng)防御措施明確寫(xiě)入相關(guān)條款,并細(xì)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適用懲罰性賠償?shù)囊?,將落?shí)版權(quán)監(jiān)管義務(wù)不力的平臺(tái)納入懲罰性賠償規(guī)制范圍。
盜版現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)主要原因是違法成本低,維權(quán)成本高。雖然我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律已確立懲罰性賠償制度,但在實(shí)際執(zhí)行中,權(quán)利人往往面臨舉證困難等問(wèn)題,導(dǎo)致懲罰性賠償適用比例較低。
對(duì)此,肖北庚提出建議:對(duì)事實(shí)清楚的侵權(quán)案件允許先行判決停止侵權(quán);加大行為保全制度適用力度;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭建設(shè);提高侵權(quán)判賠金額;對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)堅(jiān)決適用懲罰性賠償;發(fā)布典型指導(dǎo)案例等。
平臺(tái)責(zé)任認(rèn)定模糊、致使相關(guān)平臺(tái)缺乏足夠防止、制止盜版動(dòng)力,進(jìn)一步助長(zhǎng)了盜版行為?,F(xiàn)有規(guī)則往往以權(quán)利人舉證為前提,但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,平臺(tái)可通過(guò)設(shè)置高門(mén)檻駁回權(quán)利人請(qǐng)求,使得平臺(tái)缺乏足夠的侵權(quán)防范動(dòng)機(jī)。
肖北庚建議對(duì)內(nèi)容平臺(tái)實(shí)施分級(jí)管理,要求高風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)投入更多資源防控侵權(quán);要求平臺(tái)對(duì)重復(fù)侵權(quán)賬號(hào)采取嚴(yán)厲措施;對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)人和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行堅(jiān)決查處,敦促其落實(shí)好主體責(zé)任。
肖北庚認(rèn)為,在數(shù)字時(shí)代,影視劇短視頻版權(quán)保護(hù)需突破傳統(tǒng)治理思維,轉(zhuǎn)向“法律+技術(shù)+生態(tài)”協(xié)同治理。具體而言就是,在法律層面完善立法供給,強(qiáng)化司法保護(hù);在技術(shù)層面推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用,建立智能化監(jiān)測(cè)體系;在生態(tài)層面構(gòu)建多方參與的共治機(jī)制,培育尊重版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化。
“當(dāng)法治利劍與技術(shù)盾牌協(xié)同發(fā)力,我們終將迎來(lái)數(shù)字文化繁榮發(fā)展的清朗空間?!毙け备硎荆訌?qiáng)影視劇短視頻盜版治理不僅是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需要,更是激發(fā)文化創(chuàng)新活力、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的必然要求。通過(guò)多維發(fā)力,必將為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。